从垃圾处理到绿色城市,还有多远的路?

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科尔尼
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2019-11-26 · 16:20
[ 亿欧导读 ] 近日,科尔尼全球合伙人王宇参加由中国石油化学工业联合会主办的第十届国际石油化工大会。在峰会的市长论坛上,王宇做了题为《全球城市竞争力洞察与中国城市可持续发展机遇》的主旨演讲,以下根据演讲主要内容整理。
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中国城市全球综合排名上升, 但在居民幸福感维度上停滞不前

根据联合国预测,2050年全球2/3人口将居住在城市中。

科尔尼深刻意识到跟踪城市发展的重要性,因此自2008年起,开始收集和积累全球城市发展数据,并与“芝加哥全球事务委员会”及《外交杂志》共同发布全球城市指数 (GCI)。该研究已经连续开展超过十年,是全球最为权威的综合性城市国际竞争力榜单与评估体系。2019年报告覆盖全球130个城市,其中中国大陆地区有26个城市上榜。

整体看中国城市的排名,无论在综合排名还是潜力排名,提升较为显著,是全球城市队伍中冉冉升起的新兴力量。

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信息交流和人力资本两大维度是中国城市亮眼表现的核心驱动力。随着中国经济进入新常态,人力资本将成为驱动城市经济活力和综合竞争力的核心引擎。

但在亮眼表现的背后,中国城市在居民幸福感维度上的增长几近于零。如何发展以“市民为中心”的城市将成为中国乃至全球城市未来的共同话题。

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未来城市间的竞争,将从资源与资本竞争,全面转向人才竞争——而绿色宜居城市与良好生活质量,将是未来城市竞争力与吸引力的关键

中国城市的发展是40年来改革开放成果重要体现。但随着内外部环境的新变化,城市建设思路除了继续关注质量和效益,也应进一步将发展重点聚焦于市民,回归城市发展的初心。

从塑造城市国际化形象,打造以市民为中心,强化人才吸引的角度来看,城市的绿色宜居扮演了非常重要的角色。而未来一个城市竞争力不再取决于自然资源,而取决于其吸引人力资源的能力,“生活质量”更加重要。

然而,从GCI的排名看到,较多国内城市在绿色宜居方面的排名低于其综合排名,在宜居方面有显著的短板。

如果说过去十年间,中国城市将污染防治与生态修复作为城市绿色可持续发展的首要议题的话。那今年以来应对“垃圾围城”正越加成为城市话题的新热点。

从数据上看,全国污染治理投资总额保持稳定,但占GDP比重持续下降。而城市存量污染问题在大量政府资源投入和公众积极参与之下,正在快速得到改善。以北京为例,研究机构AirVisual的数据显示,北京PM2.5与2018年相比减少了近20%;与十年前相比,改善更为显著。2019年前8个月PM2.5浓度不到2009年同期的一半,并预计今年北京将从全球200个污染最严重城市的名单中退出。

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随着存量污染问题的逐步解决,“垃圾围城”问题进入了高层的优先关注议程。正如习总书记提到的“垃圾分类工作就是新时尚”,由上海发起的垃圾分类和集中运输等举措开始向全国推广,目前也是政府工作中心。

事实上,很多专家都谈到,很多大城市付出大量行政成本,在中间环节实现分类,但是由于终端处理能力不足,最终依然是混合填埋或者焚烧,对垃圾终端处理这一瓶颈环节的重视不足。

中国的垃圾处理模式上与国外差异较大,主要体现在填埋比例过高,无害化的焚烧不够,回收堆肥和无害处理远远不足。在这方面,化工企业在长期投资和运营大型化工设施,并在无害处理和能效提升方面积累丰富专业经验,在大型垃圾终端处理方面,具备良好的战略资源与能力。

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城市管理者与化工企业如何在垃圾处理上实现双赢

然而,中国的垃圾分类处理挑战,不能脱离中国独特生活垃圾结构的具体语境。

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由于中国独特的饮食与生活习惯,我们的厨余湿垃圾比例极高,导致对垃圾处理构成了两大挑战:

湿垃圾的回收和堆肥的处理量极低,尽管“干湿分离”一定程度上解决了焚烧问题,但海量湿垃圾本身依然是巨大的处理挑战;

干垃圾的无害化的焚烧产能不足,过去由于技术不够成熟,居民对垃圾焚烧厂的反感强烈,甚至出现几次公众事件,反对建立垃圾焚烧厂,导致政府对垃圾焚烧厂的审批比较慎重。

而化工企业具备的强大过程装置投运能力,恰恰可以考虑在大型垃圾处理基础设施领域的投资与运营上发力。

近年来,大量化工企业意识到多元化业务的重要性,并且纷纷重点布局“节能环保”领域,希望找到新的增长点。

我们认为围绕垃圾终端处理,探索“城市环保基础设施服务商”角色不失为一个可以探讨的增长议题。

如何打造“城市环保基础设施服务商”,需要在商业和技术两方面发力:

在商业模式方面,采用EPC模式或PPP模式,尤其对于投资回收期长的大型终端处理设备,采用PPP模式与政府合作,成为大型基础设施的运营商;

在技术创新方面,可以投资最新的技术。中国巨量的厨余垃圾的堆肥或焚烧处理,直接引进的国外垃圾处理设备不一定适用,需要大力发展适合中国国情的垃圾处理技术,强化自身的科研实力。

例如垃圾热分解技术,在无氧高温状态下,将垃圾分解成高纯度的有机碳和重油,因无需焚烧,无需建造烟囱,二噁英等致癌物极少,且可处理的垃圾种类较多,可以使垃圾处理对环境的影响降到最低。

打造绿色无废城市,正成为中国乃至全球城市在可持续发展方面的焦点,而垃圾处理制度、技术与公众教育的发展,在发达国家也走过了近百年的历程。

尽管中国的垃圾分类管理与推广任重道远,但我们相信,运用科学的产业管理手段、政企互赢的商业模式,这将是一件行则将至的事情。

伴随越来越多的化工企业布局环保领域打造新的业务增长点,值得在垃圾终端处理领域投入更多关注——与各级政府携手合作,布局城市环保基础设施服务商,在助力城市绿色发展的同时,实现企业快速增长。

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