“一带一路”倡议为全球发展和治理注入新活力与正能量丨亿欧智库精选

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中国国际经济交流中心《全球化》
任海平
2017-10-19 · 08:00
[ 亿欧导读 ] “一带一路”全球化战略的顺利推进带全球治理带来新风气、新面貌和新机会。
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一带一路”倡议强调各国无论大小、贫富、强弱都是平等的,应该是命运共同体维护者和促进者,不能有“这边搭台、那边拆台”,而应是“相互补台、好戏连台”。本文来自于第五届全球智库峰会观点整理,峰会主题为“汇聚智慧,共谋全球发展”。全球化发展至今,地域发展不平衡等全球发展治理问题越来越凸显,急需打造“双赢、多赢、共赢”均衡发展的新世界。


一、“一带一路”倡议开启新的全球治理机制

俄罗斯科学院远东研究所首席研究员弗拉基米尔·彼得络夫斯基,对战略对接的重要性和中国东北与俄罗斯建立北方通道的可能性进行了探讨。他认为,“一带一路”倡议最重要的一点就是战略和政策的协调。实现战略对接是非常难的,毕竟战略规划是国家决策中最为关键的部分,也是国家主权最重要的部分。“一带一路”倡议独一无二的做法就是战略协调。在“一带一路”倡议推进中,中俄可建立一种合作机制,比如中国东北和西伯利亚以及远东地区进行对接,建立相关的联合委员会,推动政策和策略的协调。“一带一路”国际合作高峰论坛开启了新的全球治理机制,可能发展成为新的二十国集团(G20)框架,成立新的国际组织。

哈萨克斯坦世界经济与政治研究所耶尔詹·萨尔特巴耶夫提出,现在全球贸易增长比全球经济增长要慢,需要寻找新的增长点,通过基础设施建设项目来推动,对于全球增长非常重要。对基础设施的投资,不仅可以在交通和物流方面建立非常强大的网络,同时会有更加深远的影响。哈萨克斯坦将会成为“一带一路”网络中非常重要的枢纽,也会成为全球贸易的重要节点之一。哈萨克斯坦还希望通过交通网络的改善,让更多中国的设施资产能够从中国转移到哈萨克斯坦,合作领域从交通基础设施转向高科技方面,创造更多的高附加值产品。很多国家有发展需求,可以帮助中国出口产能,中国也可通过这些产能帮助周边国家实现经济现代化。在项目投资过程中必须把握风险,把“一带一路”建设和中亚国家的发展战略结合起来。每个国际机制都有各自优势,应该是相互兼容而不是相互竞争。可以用上合组织的机制进行协调,使得欧亚国家联盟和“一带一路”倡议对接合作。

国务院发展研究中心副主任王一鸣认为,当前全球经济正处在百年一遇的重大变局中,过去一个时期全球化推动了全球经济的迅猛发展,做大了经济蛋糕,但也带来了新的矛盾和问题,发展不平衡的矛盾开始凸显。在这种背景下,中国提出“一带一路”倡议,将推动全球化继续向前发展,同时创新区域合作模式,提供更多的公共产品,为经济全球化带来新动力,打造全球化升级版。

二、“一带一路”建设将重构国际规则和改变国际关系

意大利国际政治研究所亚洲项目主管阿莱西亚·阿米西尼提出,“一带一路”倡议要致力于成为包容、全面的区域合作机制,特别是在欧亚大陆,也包括中东、非洲。目标还应包括消除增长的瓶颈,特别是在欠发达地区,推进共同发展以及互联互通。互联互通不仅是实体合作,还包括数字虚拟的互联互通,最重要的发展瓶颈也是互联互通。中亚地区可能是互联互通最差的地区,也是具有最大增长潜力的地区。从历史上看,最重要的增长动力就是互联互通,互联互通一直在推动发展。现在中国的贸易增长可能比全球贸易增长速度快20%左右。希望“一带一路”倡议能够成为改变国际贸易格局的包容性倡议。要更加关注交通枢纽建设,这将大大提高整个交通网络的效率。很多地区在“一带一路”建设中非常重要,比如东南亚、中亚、东非等。地中海地区也是非常重要的区域,这个区域是“一带”和“一路”交汇的地方,是把陆地和海洋两个网络进行整合的重要地区。要建立更好的中欧交流平台,通过“一带一路”建设项目,使中欧联系更加紧密,让欧洲国家参与到“一带一路”建设中来,更好地发挥“一带一路”的作用。从这个角度看,“一带一路”建设不仅能推动国际贸易,同时也将加强国际关系。通过“一带一路”建设,很多国际规则会重新改写,国际关系也会有所变化。

国家行政学院常务副院长马建堂提出,“一带一路”倡议的目标和任务是推动“五通”,关键在于民心相通,其基础是不同文明的交流互鉴。不同文明要相互尊重,尊重不同文明的差异性,坚持文明价值的共同性,“同”远大于“异”。不同文明之间的“同”与“通”,正是“一带一路”建设推进的纽带。还要尊重文明发展的互补性,坚持文明成果的共享性。当前经济全球化的进程曲折复杂,不同文明更应携手发展。要共同努力,把文明交流互鉴具体化、机制化,使心灵相通成为全面合作的根本动力。

三、“一带一路”建设将为沿线国家创造巨大发展红利

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲认为,虽然“一带一路”沿线各国发展水平不同,但从战略上都可以实施有效对接,通过对接共享“一带一路”建设创造的红利。未来“一带一路”建设将在五个方面创造巨大红利:一是战略对接红利,二是65个国家占全球44%的人口红利,三是巨大市场空间红利,四是创新红利,五是共享红利。这五大红利将为“一带一路”沿线国家带来更加美好的愿景和更大的发展空间。比如中国的传统人口红利,即人口年龄结构红利已经释放完了,但我们正在升级人口新红利,即人力资本红利。像印度、孟加拉国、菲律宾、越南,包括一些亚非欧国家,平均年龄都在35岁以下,印度平均年龄才28岁,新的人口红利和传统人口红利完全可以通过“一带一路”建设的互联互通成为共享人口红利、整体人口红利。中国经济在转型升级,迈向中高端,新一轮全球产业转移已经开始,尤其是向“一带一路”沿线国家转移。这些转移借助“一带一路”的平台和载体可以创造更多红利,使这些后发国家获得发展机会,使中国能够持续享受这些国家所创造的新红利。战略对接共享红利将成为未来“一带一路”建设创造美好愿景的重要载体。据中国国际经济交流中心课题组测算显示,未来10年“一带一路”沿线国家创造的国内生产总值(GDP)将占全球GDP的60%,所创造的贸易总额将超过20万亿美元,未来中国和“一带一路”沿线国家的贸易比重将超过30%,所以面向未来的红利是巨大的。另外,将来“网上丝绸之路”创造的贸易会使大家更快地共同富裕,共同分享“一带一路”创造的红利。

联合国贸易和发展组织投资和企业司司长詹晓宁建议,“一带一路”建设可以建立一个行动方案和两个电子平台一个行动方案指贸易投资促进行动方案,需要大家共同制定,在制定贸易投资战略以及促进贸易投资便利化的软环境方面,统一行动、统一意志。两个电子平台是贸易投资管理简化平台和贸易投资促进平台。投资管理简化很重要,因为很多国家投资环境差,投资相关法律、法规不健全,执行力度较差,最好的办法就是一站式服务,通过一些软件使大家有统一的规划和简化程序,联合国已经为此设计了软件包,可以为沿线国家服务。

四、推进绿色“一带一路”建设

美国能源基金会联合创始人兼首席执行官艾瑞克·鲍德曼·赫兹提出,未来非常重要的一个市场就是清洁能源市场,中国在清洁能源及节能方面的市场规模和投资都是引领者,其投资约占全球的1/3,相当于美欧总和。中国应进一步发挥引领作用,推动可持续发展,特别是推进“绿色丝绸之路”的概念。首先要在建筑、基础设施方面提高节能水平,降低污染。其次是智慧城市设计和智慧基础设施设计,即所谓的一体化设计。最后,“绿色丝绸之路”将为中国和其他国家带来“三赢”,即可持续的投资回报,以及环境、就业和气候变化方面的改善。

 (作者:任海平,中国国际经济交流中心战略研究部副部长、副研究员)


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