上篇丨中国省会城市区块链政策研究:日臻完善的政策助力区块链落地

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区块链
亿欧
洪冰瑶
2018-07-17 15:03
[ 亿欧导读 ] 我国区块链产业目前处于高速发展阶段,为早日实现区块链技术成为我国经济发展的新动力,各地政府纷纷出台有关区块链的政策指导意见及通知文件。
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“区块链”作为近两年来兴起的热门词汇,从晦涩难懂的专业术语变身成为全民热议的“爆红”风口,其热度一直居高不下。我国政府也愈发重视区块链这项新型技术,2016年12月,区块链首次被写入国务院发布的《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》。自此,我国政府正式把区块链技术纳入《国家信息化规划》。此后,各地政府纷纷出台有关区块链的政策指导意见及通知文件。从国家和省市发布的相关政策来看,区块链相关政策主要有产业扶持政策和监管政策两大类。

中央相关政策

亿欧智库:2018年中央区块链相关政策统计

从2016年10月的《中国区块链技术和应用发展白皮书》到2018年5月的《2018年中国区块链产业白皮书》,我们可以看出,随着对区块链技术的深入了解,我国关于规划区块链这项“战略性、前瞻性的技术”在中国落地的实现方面的政策在不断地完善。目前,虽然国家层面还未正式出台区块链技术应用相关的监管法规,但是从近几年监管层的相关讲话及政府文件中,我们隐约可以看到国家对区块链作为底层技术应用的方向较为支持。

另一方面,自去年8月份以来,中央加大了对ICO项目的监管,同时积极推动国内区块链的相关领域研究、标准化指定以及产业化发展。

亿欧智库:2017-2018年中央ICO监管政策

目前已有多个地方颁布了区块链发展专项政策,主要包括上海、贵阳、杭州、广州、长沙、南京和重庆等地,积极推进区块链技术研究、技术标准建设、应用落地等,为区块链的发展营造了良好的氛围。亿欧智库对自2016年区块链首次被作为战略性前沿技术写入“十三五”国家信息化规划以来各省级城市的相关政策进行了分类整理,并对各类政策进行了具体分析,如下图所示。

亿欧智库:2018年省会城市区块链专项政策统计

目前中央尚未出台区块链扶持专项政策,但是地方政府纷纷出台扶持力度大小不一的相关政策,涵盖企业扶持、人才扶持、创新扶持、平台扶持和应用扶持等五个方面。

企业扶持。企业方面的扶持涉及金融扶持、经营扶持、活动补贴、风险补偿、上市奖励等方面。以广州市区块链政策为例,广州市政府对新设立经认定的区块链企业或机构,实缴注册资本200万元以上的,按实缴资本的10%,自注册之日起3年内给予培育奖励,每家企业或者机构累计最高奖励100万元,并一次性给予30万元的技术人才引进补助;对区块链企业通过商业银行或融资担保的方式获得的银行贷款,给予贷款利息及担保费用全额补贴,每年每家企业最高补贴金额50万元,补贴期限3年;对承办国际级、国家级区块链研讨、论坛等最高水平交流会议的,经认定备案,最高给予100万元补贴。

人才扶持。人才作为支撑发展的第一资源,在推动区块链技术发展中至关重要。各地政府为引入区块链人才积极出台相关扶持政策,不仅北京、杭州、广州等一线城市向人才抛出橄榄枝,以贵阳为代表的二线城市也加入了“抢人大战”。截至2018年7月13日,亿欧智库根据智联招聘官网上省会城市区块链人才的线上招聘,统计了各城市的区块链职位招聘数量,北京、杭州、贵阳、广州位居前四位,贵阳榜上有名。

贵阳市对人才扶持的力度不容小觑,对入选贵州省“百人领军人才”“千人创新创业人才”的区块链创新创业领军人才,引进当年分别给予每人100万元、50万元奖励;对区块链企业引进应届本科毕业生,签订1年以上期限劳动合同达到5名的,一次性奖励1万元,每增加1名,奖励1000元;对区块链急需的高端人才及其家属给予各方面的政策优惠、便利服务以及相应的奖励,吸引高端人才落户。

创新支持。习近平总书记指出:我们必须把创新作为发展的第一动力,把创新摆在国家发展全局的核心位置。同样以贵阳为例,对区块链企业购买科技创新服务和技术成果并签订技术合同的,经认定按成交额的5%给予资助,其中签订技术开发合同和技术转让合同的,资助最高不超过50万元;签订技术咨询和技术服务合同的,资助最高不超过20万元;对获得国家科技财政拨款的重大科技项目,给予国家财政资助额的50%、最高不超过500万元的补助;对新获得中国专利金奖、中国专利优秀奖的区块链企业分别给予30万元、10万元奖励,对新获得贵州省专利金奖的区块链企业给予10万元资助。

平台扶持。目前各地逐渐出现区块链创业企业与高等院校以及科研院所合作成立的研究所、实验室,这些研究平台推动了区块链技术产学研用相结合,加快了科研成果的转化。广州市政府出台的平台扶持政策中,对获得国家级、省级、市级认定的区块链技术重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、新型研发机构等创新平台,分别给予500万元、300万元、100万元奖励,资金扶持力度相当大。

应用扶持。一项技术,即使再火热,如果没有好的应用场景,也很难最终成活下来。以广州为例,广州在应用扶持方面的力度较大,为鼓励以应用需求为导向,加快本区的区块链+应用场景的应用示范,广州市政府加大财政投入,实施区块链应用示范专项计划,采用分期考核、拨付方式,每年重点支持10个区块链应用场景建设,每个应用示范项目最高支持300万元。

以上统计皆为区块链发展专项政策,还有部分省级城市,已将区块链发展列入了当地金融业“十三五”发展规划中,如2016年12月,北京市金融工作局与北京市发展和改革委员会联合下发《北京市“十三五”时期金融业发展规划》的通知,将区块链归为互联网金融的技术之一,鼓励其发展;2017年9月,江西省人民政府下发《关于印发江西省“十三五”建设绿色金融体系规划的通知》,鼓励发展区块链技术、可信时间戳认定等互联网金融安全技术,应用于金融业务场景。

在基于“区块链+”概念成为继“互联网+”之后的又一次风潮的背景下,随着越来越多的政府机构重视并参与到区块链技术的研发中,以及各地政府扶持政策的逐渐完善,被称作区块链元年的2018年,将打开我国的区块链技术发展的一个新纪元。

更多区块链政策相关内容请阅读《下篇丨中国省会城市区块链政策研究:个别城市率先领跑区块链产业落地》


本文是对《2018区块链行业应用研究报告》的部分章节解读,该报告将于9月发布,欢迎区块链相关从业者及感兴趣人士添加分析师微信进行交流(微信号:13652092018)。


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