国务院:全面推开国有资本充实社保基金,规模或达4万亿元

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2019-07-11 · 18:20
[ 亿欧导读 ] 此次全面推开划转,表示我国社保基金这个“蓄水池”将再次扩容。业内人士指出,全部企业完成国资划转社保规模实际可能达4万亿元左右。
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【编者按】7月10日召开的国务院常务会议决定,全面推开划转部分国有资本充实社保基金。今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权,划转至社保基金会和地方相关承接主体,并作为财务投资者,依照规定享有收益权等权利。

本文首发于60加,作者养老产业服务平台;经亿欧大健康编辑,供行业人士参考。


养老金关系着每个人的切身利益,这也成为近年来“部分省市养老金不够用”的消息不时被媒体报道,“80后、90后如何养老”成了不少人心中的“痛”, “养老金2035年将耗尽”之类的说法便可轻易触动大众的敏感神经,屡屡成为热门话题的原因。

7月10日召开的国务院常务会议决定,全面推开划转部分国有资本充实社保基金。今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权,划转至社保基金会和地方相关承接主体,并作为财务投资者,依照规定享有收益权等权利。

2017年11月18日,国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,明确指出划转中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构10%的国有股权充实社保基金。

但根据审计署统计,截至2019年3月底,已划转23户央企国有股权1132亿元充实社保基金,不到拟划转国有股权的10%,地方也仅有4省份启动划转工作。

此次全面推开划转,表示我国社保基金这个“蓄水池”将再次扩容。业内人士指出,全部企业完成国资划转社保规模实际可能达4万亿元左右。

那么,我们最关心的养老金的现状是什么样的呢?

据人社部统计,截至2018年底,全国企业职工基本养老保险基金累计结余约4.78万亿元,具备较强的支撑能力。

此前,《中国养老金精算报告2019-2050》指出, 2027年,我国养老金规模达到峰值6.99万亿元,然后开始迅速下降,到2035年耗尽累计结余。这也成为不少媒体报道称“养老金2035年将耗尽”的来源。

对此,人社部养老保险司司长聂明隽表示,中央对养老保险高度重视,未雨绸缪,已经制定了一系列积极的、综合的、科学的应对措施,完全能够保证养老金的长期按时足额发放,完全能够保证制度的健康平稳运行。

但不可否认的是,我国的养老金支付体系也确实存在但结构性矛盾比较突出,地区之间很不平衡的问题。

人社部社保管理中心2016年的报告显示,2015年底,黑龙江企业养老保险基金结余88亿元,余额只够一个月支付额度。而到了2016年,这个结余数字已经为负,为-320亿元。

除了已经穿底的黑龙江,养老金当期收不抵支的省份也在逐年增多,人社部社保管理中心编制的《中国社会保险发展年度报告2016》显示,养老金当期收不抵支的省份有7个,分别为黑龙江、辽宁、河北、吉林、内蒙古、湖北、青海。

相对而言,广东、北京等省、市的职工基本养老保险基金累计结余金额较大,其中仅广东的累计结存规模就达到7000多亿元。

为了解决这些问题,我国开始实行养老金省级统筹、中央调剂的政策。2018年5月,国务院正式出台《国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》指出,在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上,建立中央调剂基金,对各省份养老保险基金进行适度调剂,确保基本养老金按时足额发放。调剂的比例被确定为3%。

今年4月,国务院正式确定今年中央调剂比例提高到3.5%,预计全年中央调剂基金规模将达到6000多亿元,进一步缓解部分省份的基金收支压力。

当然,建立基金中央调剂制度并不是意味着有收支缺口的省份可以“躺着伸手要钱”,国务院明确,省级政府承担确保基本养老金按时足额发放和弥补基金缺口的主体责任。中央政府在下达中央财政补助资金和拨付中央调剂基金后,各省份养老保险基金缺口由地方政府承担。


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