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【政策解读】最严幼教政令面前,民办园将何去何从?

教育综合早幼教
亿欧
孟晓慧
2018-11-16 · 18:20
[ 亿欧导读 ] 为何国家在此时推出这项重磅政策?这项政策究竟对民办园及相关企业究竟有多大的影响?他们未来出路在哪里?在如此严厉的政策背后,还存在什么样的发展机遇?亿欧访问了多位教育行业人士及专家,让他们来为大家解答上述问题。
教育,幼教,红黄蓝,民办园,职业教育 图片来自“123rf.com.cn”

2018年,注定是教育领域不平凡的一年。

继8月份政府发布《关于规范校外培训机构发展的意见》后,昨日(11月15日)教育领域又迎来幼教领域新政《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(简称“《意见》”),给了幼教领域严重一击,一夜之间,红黄蓝股价暴跌超50%,整个幼教领域一片哀嚎。

为何国家在此时推出这项重磅政策?这项政策究竟对民办园及相关企业究竟有多大的影响?他们未来出路在哪里?在如此严厉的政策背后,还存在什么样的发展机遇?亿欧访问了多位教育行业人士及专家,让他们来为大家解答上述问题。

推出《意见》背后——鼓励二胎和消费或是重点

由于底子薄、欠账多,目前学前教育仍是整个教育体系的短板,发展不平衡不充分问题十分突出,“入园难”、“入园贵”问题依然是困扰老百姓的烦心事。

因此教育行业专家毕汝杰认为,当前国家二胎政策虽然开放,但生育率并没有显著的提升,其背后主要原因是孩子的养育成本较高,国家此次推出学前政策重点是降低孩子的养育成本,使生育率进一步提升。

同时他还对亿欧表示,“幼有所育不仅是教育政策,更是关系到民生,上升到政策层面,就是我们的政策决策人要一定实现的,就和扶贫、房地产降温一样。”

多鲸资本创始合伙人姚玉飞也谈到,幼教非资本化、80%普惠化势在必行。一方面是鼓励二胎。这方面关乎国运,关乎未来国家的整个人口结构和老龄化问题;一方面是鼓励消费,人们不把钱集中消费于高端园高价托幼服务,进而拉动内需,提高工业领域商品的销售规模和GDP。

民办园利润空间被压缩,转型或是唯一出路

“为遏制过度逐利行为,社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园。民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园,不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。”

这是《意见》中大家最为关注的措施,这给原本期望通过上市获得更多收益的民办园,及那些希望通过融资投资营利性幼儿园的上市公司一记重锤。

对于民办幼儿园而言,确实是缺少了退出机制,同时要严格向国家的普惠园看齐,就进一步压缩民办幼儿园的利润空间,所以对于民办幼儿园投资人和资本而言,影响是决定性的。未来不排除大量的资本将从民办幼儿园退出。”谈到此次政策对民办园的最大影响,毕汝杰向亿欧谈到。

那对于这些民办园来说,未来的出路在哪?毕汝杰认为转型会是一条出路:

一是作为幼儿园运营的服务商。由于国家在幼儿园层面欠账较多,幼儿园的师资、运营管理方面都是有很大的缺失,无论是公办还是民办,要实现普惠园80%的覆盖率,则需要大量的教师人才和园长人才,民办幼儿园可以将自己的先进经验输送到普惠园中;

二是作为幼儿园同年龄段的补充。由于家长的需求是多样的,普惠园并不能满足所有家长的需求,特别是中高端家长的需求,可以以教育培训机构的形式满足家长。

不过,姚玉飞告诉亿欧,民办园只要不占用政府补贴以及社会资源,也不以上市套现为目,一般不影响其收入和正常的管理费收入。再加上教育行业有着现金流好及刚需属性,对于50%的民办园和20%的盈利园来说,依然会吸引一些机构或者个人投资者的加入。

壹点壹滴董事长王红兵也表示,政策更多毁的是资本的梦。

对于红黄蓝、威创等相关上市企业,毕汝杰认为当下股价暴跌只是资本的短期反应,如果从长期来看,像红黄蓝、威创还是有很非常大的潜力,不过按照原有的发展路径肯定是行不通了,他们要做也是转型。

此外中信证券今天发文称:“虽然此次出台的意见政策只针对学前教,但大概率将影响教育行业学校类资产的投资情绪,政策预期的不确定将显著加强。因此,虽然本次政策与K9、K12培训、高等教育和职业教育并无关联,但从资本市场而言我们判断还是会产生影响。”

毕汝杰也谈到,K12政策此前已经很严格了,未来将会越来越严格。此外由于职业教育涉及到社会人才的培养,未来也会受到政策严格的规定和约束。

职业教育、幼教第三方服务机构、中高端托管或将迎来更多利好

虽然《意见》对幼教领域打击很大,但并不表示《意见》的背后没有新的发展机遇。

1、职业教育将迎来更多利好

《意见》中意见明确指出,到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%;到2035年,全面普及学前三年教育,建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

同时在《意见》中,有大量篇幅强调要“大力加强幼儿园教师队伍建设”。由此可见为了建设更多普惠园,师资会成为一个重要的因素。

在这方面,姚玉飞认为此次政策对职业教育来说有更多利好,首先,国家一直也在鼓励职业教育的发展;其次幼教师资配置方面,高校会加大对相关教师职业教育的倾斜,包括政府也加大在这方面的投入,未来幼师的普通低收入情况或得到改善。

2、中高端托管和2-6岁培训领域会迎来新机遇

随着国家经济水平的提升,在消费升级大趋势下,教育支出在每个家庭的支出中所占比重越来越高,对于中产阶级家庭而言更是如此。在当下幼教新政策下,毕汝杰认为中高端托管和2-6岁培训领域会迎来新机遇。

首先,家长在投入方面孩子的教育不惜成本。根据艾瑞咨询和爱智康联合发布的《中国中产阶级家庭教育观念白皮书(2017)》显示,在过去一年里,78.9%中产阶级家庭在子女课外教育上的年消费在10000元以上;超过半数的家庭在课外教育上的年消费在20000元以上,占比52.3% ;26.6%的家庭在课外教育上的年消费在30000元以上。

其次,在孩子的教育紧迫性上来看,根据艾瑞咨询和腾讯数据实验室联合发布的《走向理性——中国教育培训行业白皮书(2017)》显示,英语是家长用户普遍认为紧迫性最高、培训机构必要性也最高的课外辅导品类,其次为兴趣素质,其次为数学。同时学前家长报得最多的品类是兴趣素质(64.0%),儿童启蒙知识(52.5%)和英语(46.5%),平均每个孩子参加过2种。

综上分析,由于幼儿园教学以五大领域为主,很难满足家长多样化的需求,一些2-6岁的培训机构会成为幼儿园很好的补充。

3、幼教第三方服务商将迎来重大利好

此外,姚玉飞认为“幼教因其优质资源供给依旧不足,未来还有很多可以提升的空间和三方服务的机会。”

对此,王红兵也非常赞同,他认为此次政策对像壹点壹滴的第三方服务商也是重大利好。

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