浦东新区城市管理执法局局长徐惠丽:不要过早给城市大脑下定义

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亿欧
徐惠丽
2018-11-27 · 09:38
[ 亿欧导读 ] 11月26日,在城市大脑与未来城市挑战2018峰会现场,上海市浦东新区城市管理执法局局长徐惠丽,发表了主题为“上海浦东的创新与探索--从城市管理到城市运营”的演讲,她提到,不要过早给城市大脑下定义。
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北京时间11月26日,由中国城市规划学会、杭州云栖工程院和浙江省城乡规划设计研究院联合主办,亿欧公司承办的学术对话——“城市大脑与未来城市挑战2018”在城市大脑的发源地——云栖小镇国际会展中心隆重召开。作为2018中国城市规划年会的重要组成部分,吸引了来自全国各地的两千多名嘉宾参加。

本次大会是城市大脑与城市规划的首次思想碰撞,也是现在时与未来时的时代先锋畅想,更是引领这个时代的创新与探索,来自政府、学术界、工业界的嘉宾相聚云栖,一起探讨城市的挑战与应对、城市大脑的探索与启示。

大会现场,上海市浦东新区城市管理执法局局长徐惠丽以“上海浦东的创新与探索--从城市管理到城市运营”为主题做了演讲。

以下为演讲速记,经亿欧编辑整理,供行业人士参考。


徐惠丽:各位朋友,上午好。

刚才主持人介绍我现在的工作在浦东新区城市管理行政执法局,孔局也说了,我们的管理确实比他多,我们现在管理着浦东新区1210平方公里,580万人口,1232项事权,我们也和杭州交警一样,努力探索城市大脑的管理方式。

我今天来是跟大家分享,更多的也是向在座的各位学习,学习杭州好的做法和经验,包括各位管理者和规划师好的经验和做法。一开始,我特别想跟大家分享什么呢,博士问过我一个问题,我们浦东怎么会想着开始探索做城市大脑的。

我想在座的各位对杭州城市大脑比较熟悉,确实做得非常好,非常专业,也非常的用心。浦东是从什么时候开始进行城市大脑的探索呢?实际上,我们在2017年3月份,全国两会之后,总书记对上海提出了“超大型城市,管理应该像绣花一样精细”的课题之后,我们就开始有这样的思考了。

精细化怎么样去寻找落点,或者说怎么样去跟我们生活在这个城市当中的人关联在一起,最终通过我们的管理来体现呢?所以故事就开始了,在我们的体制内,每一个美好的故事都有一个特别英明的领导,我们李强书记对于城市大脑,或者城市精细化治理,用更加智能和前瞻的理念和方法进行了顶层设计和考虑。

我们的工作团队在思考什么是城市大脑,怎么做?城市大脑跟现在的管理是什么关系?又跟我们先行的管理体制是什么样的关系?尤其当我们的管理向老百姓服务的时候,又是一种什么样的关系?

从1月份开始,我们这个春节都没有过好,大家非常的纠结,这时候我们跟王坚博士之间的故事就开始了。故事始于博士的一本书,当我们很困惑时候,找到了博士的一本书。我们一群人大冬天在那里啃博士繁体版的《在线》,有点感觉了我们就开始做了。

结果在今年5月份左右,这个消息就传到了博士的耳朵里,所以某一天的晚上八点半,博士带着他的团队来到了浦东。那天真的是为我们打开了一扇门,大家聊得非常畅快。

博士讲了两件事,第一件事就是政府对于数据资源的理解,可能我们习惯于传统的管理方式,没有意识到在城市当中还有那么多的资源是无形或者是有形的存在。博士跟我们讲了很多对于数据的理解,数据资源怎么样更好地进行整合和利用,最终把它变成我们算出来的一个更美好的城市,印象非常深刻。第二件事,博士指着我们的大屏说,现在各个地方都在做大屏,如果城市大脑最终就是一个大屏,它就不是我们最终想要的东西。博士说你们能够把背后的管理关系和管理逻辑理出来才是非常牛的一件事情。这句话对于我们管理者来说也是非常有价值的。

从那天晚上开始,我们像一群拿着武林秘诀的学生们,突然觉得有一种豁然开朗的感觉。同志们,我今天绝对不是帮博士推广他那本《在线》。当时,我们聊的时候,他又送了我一本简体版的,还给我亲笔签了名。上周,我们跟博士又聊了,我跟博士我说这两本书放在我的台子上,我们工作组同志已经把它翻的很旧了。

在我们前行的过程中,除了有高层的决策,也需要专家的资源,我们还希望能够有每一个人的参与。

我刚才首先分享了浦东城市大脑是怎么来的,当然,在这儿我觉得也要申讨一下博士,为什么?这大半年他唯独没有跟我讲一件事情,博士没有告诉我城市大脑推进的过程是多么的复杂和艰辛。所以,经过一年多、两年多的探索,大家刚才也看到了,孔万锋局长从一位英俊潇洒的交警,变成了一个中年的状态。因为城市大脑我们不拼颜值,主要看气质。

各位,言归正传。今天在前面暖场的时候,我们已经占用大家太多的时间,观看了杭州和浦东的一个小片子,我还想占用一点大家的时间,3分钟,不是看在推进城市大脑过程当中我们做了什么,而是请各位看一看片子当中的细节——一个是浦东的城市建设,另外一个是在片子中城市当中的人。等会看完片子,我想再跟大家交流,请后台帮忙放一下。

各位,刚才片子当中看到的就是我工作和生活的地方,不知道你们是否也会像我一样,有感同身受的感觉,在28年前,这还是一片农田,现在它已经成长为一个具有国际范儿的城市。在城市建设推进的过程中,我们有太多太多值得骄傲的,也有太多太多需要面对的。这样一个超大城市,580万人口,1200平方公里的土地,人们的生活、工作都和我们的城市管理息息相关。所以,在片子当中,我们更愿意去展示我们和这个城市当中的人的关系、和人的互动。

浦东城市大脑从今年1月份紧锣密鼓地推进,现在已经覆盖了城市管理的六大领域,包括城市设施、城市的日常运维、城市执法等。我们目前已经开发了一系列的日常的管理场景,包括专项化场景。后来我们又发现,城市大脑是一个方兴未艾的探索,还真的是不嫌事儿大,所以“418”开发开放的时候李强书记到浦东来了一趟,在视察当中,李书记提出了加快体系建设的要求,同时对于大脑和神经元系统彼此之间的关系和互动作了指导。

从那之后,我们就加快了推进,也向大家作一个汇报,6号下午习近平总书记视察了城市大脑,并且在浦东城市大脑的大厅里,对于超大城市的精细化管理,提出了细心、耐心、巧心,以及科学化、智能化和精细化的要求。我想我们总书记提的三个“心”,以及提的三个“化”,应该就是我们城市大脑接下来会赋予在技术之外的内涵,我觉得这是个很好的指引。

我们看一看,在这样一帮对城市大脑非常执着、非常坚定的台前幕后的团队的一起推动下,这个事情搞成了什么样?这是中国人民最爱看的《新闻联播》。

我们把这段视频就定在“努力创造更多的世界第一”这里。在现场,总书记说了一句话,官方媒体报道里面没有放出来,这句话是对我们所有在城市大脑实践领域中的人的鼓励。总书记问李强书记,这是我们学习国外经验还是首创,李强书记回答是首创,总书记说很好,我看这个做法也应该可以走在世界前列了。

于是,我们有一个正确的方向,就是带着希望通过我们的努力,让这个城市更美好,让生活在这个城市当中的人感觉到更美好。

由刚才的这个小片子,我们看到了从今年1月份以来,浦东在城市大脑建设方面的诸多探索。其实我们一直在向大家学习,还有很多地方我们自己不是最满意的,特别希望在今天在这多人的场合,大家共同探讨城市大脑是什么,城市大脑能做什么,以及城市大脑未来的趋势在哪里?

刚才的视频里面我们看到了一些场景,我特意把我们城市大脑在这十个月当中,全力奋斗的团队照片放在这儿。我们说了,一件事情做成,除了有特别英明的领导的决策,还要有非常重要的团队。这个团队的同志们,他们睡过椅子,在办公室饿一顿饱一顿的努力,才能在十个月当中把浦东的场景做了一个研发。

这个是我们的日常管理,我有一天跟博士聊,在每一个汉字和数字的背后,我们有一个动态的体征管理。从中抓取了最让管理人员关注的两个维度:一个维度是城市治理的顽症,社会治理的顽症;另一个维度是群众最迫切的需求。围绕这个维度我们设计了一个日常管理屏,可以实时感知到整个浦东新区管理动态变化的情况。

这是我们的各个部门,例如说我们中心做的神经元体系建设的探索,对市民热线的实时管理……说到市民热线,因为今天在座有很多管理人员,城市大脑不能包治理百病,但是城市大脑一定可以治一个病,叫不作为,慢作为。在日常工作中不作为的情况,或者是军民反响比较大的情况,通过协同的管理平台都得到了很大的改善。

右边的是我们的共享单车的管理,在浦东新区,六家共享单车和政府做了联通。浦东新区共享单车的投放,结合了社会的力量,包括市民的发现和管理,可以做到比较合理的投放。在我身后的这个投放,绿色的渣土车的管理,集合了我们区域层面的五个委办局的资源,真正做到事前审批、事中事后监管,以及在监管过程中,运用大数据分析的方法和视频智能分析的方法来提高管理的效能。

刚才简要向各位展示了一下我们在做的工作中的一部分,我说今天我是来学习的,所以我是带着问题来的,请教今天在座的管理专家、规划专家以及技术领域的大咖和专家。

我们一直在思考这样三个问题,第一个问题是城市大脑到底是什么?

其实这个问题至今仍然困惑着我们。在推进的过程当中,我们听到很多不同的声音,比如说有一些同事、专家,他们认为城市大脑是个系统。它为什么是个系统?因为它背后是集合了原有在智慧城市建设年代积累下来的信息化系统,也有我们现在新建的用新技术去构建的一些系统。所以他们会理解城市大脑是一个系统,确实,城市大脑在使用过程中需要大量的系统在背后进行数据支撑。但是,城市大脑仅仅是系统吗?这是我们的一个疑问。

也有人说城市大脑是工具箱,城市大脑为我们解决城市病,为解决居民的诉求提供了新的理论方法。但是城市大脑仅仅就是工具,仅仅在工具层面为我们提供了解决方案吗?

还有人说城市大脑是平台,因为在城市大脑的研发和应用领域当中,一定是跨界的,一定是整合各方资源和力量的。那么,城市大脑是什么样的平台,这个平台究竟可以帮助我们解决什么问题?就像在浦东新区的实践当中,有城市运行综合管理中心,它是个有形的平台,在这个平台上我们有15个委办部门,用救助和派驻的方式,在这个平台上解决问题,对于这15个部门我们用大脑来武装他们。但是,这个跨界的、融合的、协同的平台就是城市大脑的载体吗?

还有人提出城市大脑是一种理念,是一种思维,它更多的是启发我们城市管理者用全新的想法,面对全新的问题,来提出解决思路。但是我们觉得以上这些都还不能对城市大脑有一个特别清晰的界定。

今天在大会现场,希望大家一起能够有一些更多的发散性思维,或者说有更多的分享。所以,我个人建议咱们不要过早给城市大脑下定义,城市大脑需要实践,需要把技术跟管理融合,城市大脑需要更多人的参与,当我们一起往前走的时候,也许会对城市大脑看得更加的清晰。

我带来的第二个问题,城市大脑到底能够干什么?

我们有很多种提法和说法,城市大脑会让城市变得更聪明,这是智慧城市的时候,那个阶段有很多城市都提让城市变得更聪明,让我们的管理更高效,我们的手机终端可以完成很多管理任务。就像孔局刚才分享的,我们的市民在生活当中,出门的时候可以分享很多的资讯。

但是城市大脑真的就可以干这些事情吗?城市大脑还可以做什么?在城市大脑推进的过程当中,我们看到了城市规划师在前端,在城市规划师笔下,城市是一个作品,还是一个建筑的结合体。在座也有很多技术大咖,城市的未来怎么样插上翅膀,那是你们的专长。博士和我,我们俩个文科生挑战城市大脑是多么不容易的事情,所以今天有你们在,让我感觉到我们背后有特别强大的支撑。

城市当中每一个市民和我们每一个管理者,我们这样的人集合在一起,能够用城市大脑干什么?除了像孔局说的治堵,像管好渣土车,让大家出行安全;管好社区里的群组,让居民有安全感,让老人家和邻居更加的安全。除了通过物联、数联,我们还可以用城市大脑干什么?我们特别想听到更多人在这方面的思考和想法。

我们还有一个问题,那就是城市大脑它将走向何方?

现在对于城市大脑的讨论有几个维度,一个维度说需求导向,生活在这个城市当中的人的需求是什么,这个需求恰恰是引导城市大脑发展的方向。还有一种观点是企业会代表市场的方向,市场最灵敏,市场最先能够感知到这个城市的变化,感知到技术前沿的一些变化。还有第三种观点叫问题导向,以政府为代表,我们需要去解决问题,需要在推动问题的解决过程中推动社会的发展。

当然,这三个维度并没有涵盖全面,还会有更多的力量来推动城市大脑的发展,按照共享、开放、协同和迭代的要求,城市大脑的未来将走向何方?这也是很值得我们思考的问题。

最后,我想跟大家说一句什么话呢?这一路走来,对于城市大脑,我们是带着深深的感情和情怀在努力探索和实践的,我觉得人生最幸福的状态,或者说最好的一种职业状态是什么?就是当你前进在有理想、情怀的道路上,有一个非常好的、优秀的、很合拍的团队,当大家一起回头的时候,有一段可以讲述的故事,当大家低头的时候,有坚实的脚步,当大家一起抬头看向远方的时候,有清晰的方向,这就是我们对未来城市大脑的追求。

我们一起在全新的平台上做更多的努力,来解答城市大脑跟我们这座城市的关系。浦东欢迎在座的各位!

我就作这些简单的分享,下午希望还有机会,跟专家们一起碰撞出更多的火花分享给大家更多的内容。谢谢!  

本文已标注来源和出处,版权归原作者所有,如有侵权,请联系我们。

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参与评论

  • BDFAM | Peter.Lv
  • 2018-11-27 · 13:25
  • 城管也会的那么多??

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