从“国内领先”到“国际水准”：新办法下工业设计中心的国际化

2026年10月10日，工业和信息化部产业政策与法规司组织起草的《工业设计中心管理办法》向社会公开征求意见。与现行《国家级工业设计中心认定管理办法》相比，这份征求意见稿最显著的变化在于，“国际化”首次从方向性倡导转化为可逐条对照的评价要求。对于拟申报工业设计中心，特别是以最高等级为目标的单位而言，“国际水准”具体考量维度、应当如何建设能力，已成为一项需要尽早研究的现实课题。

一、政策指引逐步落地

“培育具有国际水准的工业设计中心”已明确写入“十五五”规划纲要，这是工业设计中心的国际化建设首次进入国家五年规划文本。时隔半年有余，新起草的《工业设计中心管理办法》从执行层面将这一战略部署落实，其中三处变化值得重点关注。

分级认定。工业设计中心分为“国内领先的工业设计中心（优秀级）”和“具有国际水准的工业设计中心（卓越级）”两个级别，“国际水准”由定性表述转变为具有明确认定路径的标准。

梯队培育。卓越级采取“先培育、后升级”方式，培育对象须稳定运营两年以上并满足卓越级基本要求，方可升级认定。国际化能力建设因而成为一场至少以两三年为周期的系统工程，难以临阵突击。

指标重构。卓越级的各主要指标类别均嵌入国际化要求，从团队构成、海外经营到国际奖项、国际标准，形成完整的评价闭环。对于以卓越级为目标的企业，国际化已成为必须逐项达标的基本条件。同时，即便现阶段以优秀级为目标，提前研读管理办法，也是为升级认定预留建设周期的务实选择。

二、国际化评价的四个维度

征求意见稿中涉及国际化的要求分布于基础条件、创新能力、成果应用、价值创造各指标板块，几乎贯穿评价体系的始终。这些要求并非孤立设项，而是彼此衔接、层层递进：向内指向组织自身的队伍与积累，向外指向市场的检验与行业的认可，共同勾勒出一个“具有国际水准”的工业设计中心所应具备的完整能力图谱。总体来看，本次国际化评价可归纳为以下四个维度。

（一）人才是根基：从“本土团队”到“全球协作”

卓越级对基础条件的要求，集中指向国际化能力是否具有真实的组织承载。设计团队须具备跨文化、跨语言、跨国项目协作能力，拥有国际背景、国际项目经验或获得国际性设计荣誉称号的人员须占有一定比例；软硬件方面须拥有国际水平的设施及专业实验条件，设计开发软件和仪器设备的投入须达到相当规模；管理体系方面须采用国际化运营模式，建立清晰的全球市场洞察、趋势研究、用户研究体系。国际化并非空洞口号，人、材、机（制度）各方面均要落到实处。

（二）产品是载体：从“产品出海”到“市场扎根”

设计成果是否经受过全球市场的检验，是优秀级跃迁卓越级的关键。企业工业设计中心近三年产品须在全球市场实现规模化、产业化应用，海外市场营业收入占总营业收入的比重或产品国际市场占有率须达到一定水平；工业设计企业则须形成稳定规模的海外工业设计服务收入。同时，卓越级特别强调“配合相关设计成果出海”，要求设计中心在自身走向海外的同时，带动产业链上下游中小企业协同出海。国际化的成色，最终要由全球市场的营收与占有率来证明。

（三）创新沉淀是内核：从“国内积累”到“国际认可”

市场数据反映当期成效，研究、奖项与知识产权反映长期积累。卓越级要求承担一定数量设计相关的国际性课题研究或国际合作项目；获得一定数量的国际级奖项，且“国际级奖项”须为国际权威设计组织、全球行业联盟或具有广泛国际影响力的专业机构主办、面向世界各国开放申报的全球性评奖；获得一定数量的国际专利及版权等知识产权，其中未进入国家阶段或不进行实质审查国家的海外专利不计入。这三项指标都不存在短期突击的空间，唯有沉淀积累一途。

（四）设计影响力是高度：从“规则遵循”到“规则制定”

卓越级要求近三年牵头或参与制定一定数量的设计相关国际标准。这是整个指标体系中对行业地位要求最高的条款：参与国际标准制定，意味着企业的设计方法与技术主张获得了国际同行的认可，企业由国际规则的遵循者转变为规则的共同制定者。

四个维度合起来看，先有人和条件，再有市场成效，进而沉淀为创新能力，最终上升为行业影响力——这是一份企业国际化成长的路线图。

三、企业提升的重点路线

应当说明，国际化能力建设没有捷径。上述指标大多以“近三年”为统计口径，征求意见稿对数据造假亦规定了撤销资格且四年内不得重新申报的严厉罚则。切实可行的路径，是将指标还原为日常经营中的持续投入，使达标成为水到渠成的结果。

在人才与条件方面，企业可坚持引进与培养并举，在招聘中适度引进具有海外背景的设计人员，同时通过跨国项目轮岗、海外驻点、联合工作坊等方式，让本土团队在真实项目中积累国际经验；对照国际先进设计机构的工具链制定两至三年的软硬件升级计划，并设立专门的国际市场趋势研究与用户研究职能，使“快速响应全球市场变化”具备制度依托。

在产品与市场方面，可将海外市场研究前置到设计环节，针对目标市场的文化偏好、使用习惯与法规要求开展本地化设计，以设计附加值而非低价规模支撑海外营收的可持续增长；在自身出海的同时，主动向上下游中小企业开放设计能力与海外渠道经验，形成带动产业链协同出海的实际案例。

在创新与沉淀方面，宜尽早与海外高校、研究机构、行业组织建立联合研究机制，围绕绿色设计、人工智能设计应用等全球性议题开展合作；系统研究国际公认设计奖项的评审导向，将奖项申报纳入年度设计工作计划；针对拟进入的海外市场，提前通过专利合作条约（PCT）、海牙体系等途径布局知识产权，并注意选择实行实质审查的国家和地区，确保成果质量经得起认定检验。

在标准与影响力方面，可遵循由国内标准向国际标准递进的路径，先通过牵头或参与国家、行业、团体标准积累经验与专家资源，再依托国际标准化组织相关技术委员会等渠道，逐步进入国际标准制定进程；同时结合自身优势领域，以白皮书、行业倡议等形式总结发布原创设计方法，为参与标准制定奠定话语基础。

此外，征求意见稿在附加项中鼓励企业组织或参与工业设计重要活动，推动对外合作，吸引全球优质设计资源。企业可主动主办或承办行业性设计论坛、设计周、设计大赛，邀请国际设计组织与海外企业参与，并结合所在领域开展设计人才培养。附加项的价值不止于加分——能够持续组织有影响力行业活动的企业，往往也是标准制定与资源集聚的枢纽，与前四个维度形成正向循环。

四、结语

从“十五五”规划纲要的顶层设计，到《工业设计中心管理办法》征求意见稿的具体指标，政策导向已经明确：中国的工业设计中心，应当在全球市场上接受检验、参与竞争。该办法目前仍处于公开征求意见阶段，最终指标以正式发布版本为准，但“人才—市场—沉淀—影响力”这条建设主线不会改变。对企业而言，与其等待细则落地，不如从现在着手，把国际化的各项基础工作扎实推进——国际水准的认定结果，终究取决于长期建设所形成的真实能力。

注：本文依据《工业设计中心管理办法（征求意见稿）》及“十五五”规划纲要相关内容撰写，仅供参考，具体认定要求以工业和信息化部正式发布文件为准。